嘉兴5个月交易额破20亿元,怎么做到的?

2018-12-07 12:37:26
自2017年7月20日嘉兴全域上线政采云以来,交易额稳步增长,尤其是今年以来,交易额增幅迅猛。2018年1月1日至5月31日,嘉兴全市在政采云平台上的交易额破20亿元,达20.03亿元,成为平台今年交易额NO.1的地市。


       作为地市级区划,不到半年时间交易额超20亿元,且该数据在4月底时为10.16亿元,一个月交易额再翻一番,这在传统采购模式也下是难以想象的。嘉兴市财政局认为,交易额增长迅速主要得益于嘉兴全域推广政采云平台一系列工作的部署,以及全部采购业务必须上平台操作的要求。

       为确保上线工作顺利实施,嘉兴市政府采购监管部门采取了哪些措施?政采云平台何时在嘉兴全市推广,上线以来取得了哪些成效?采云君带你们去寻找答案。


全市
联动试点 全域同步上线

采云君:政采云平台何时在嘉兴全市上线运行?做了哪些部署?

嘉兴市财政局:嘉兴是世界互联网大会的永久举办地,应主动顺应云计算、大数据、移动互联网等新技术的应用和创新浪潮,积极推进互联网经济强市和新型智慧城市标杆市建设,举全市之力努力打造“互联网+”跨界融合与创新应用的先行地和示范区,推行“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革。

       2016年底,浙江省财政厅选择嘉兴作为政采云平台的试点城市。2017年,嘉兴市财政局抓住全省政采云平台首批试点地市的契机,把推行政采云平台试点运行列为年度创新财税管理重点工作,以“全市联动试点,全域同步上线”为目标,制订了《“互联网+政府采购”云平台建设(嘉兴)试点工作计划》。

       考虑到嘉兴全域同步试点可以避免两张网并存使用,且统一平台的运行对于数据统计、比对,问题的梳理都具有协同性,因此,在明确试点工作目标、任务和步骤时,嘉兴市财政局决定实施政采云平台全市联动试点,实现全域同步上线。试点部署分两步完成:市级部门在2017年5月份上线试用,各县市区必须在6月底前开始上线试用。

       2017年7月20日,浙江省财政厅在嘉兴举办了全省政采云平台全面推广暨嘉兴市全域应用启动仪式,这标志着嘉兴全市政府采购工作进入了云时代。


制度
办法先行 培训宣讲跟进

采云君:为确保政采云平台顺利上线,做了哪些工作?

嘉兴市财政局:深化改革,制度先行。为政采云平台上线做准备,强化预算单位的政府采购主体责任,提高政府采购工作效率,加强预算支出进度管理,财政局先后制订出台了《嘉兴市财政局关于优化采购流程加快采购预算执行的通知》、《嘉兴市财政局关于开展政府采购执行情况自查自纠工作的通知》等一系列制度,督促各单位规范相关工作。

       为督促各县市区政采云推广情况,财政局分管局长亲自带队到全部县市区调研,根据执行情况印发通知,明确建立全市政采云平台政府采购预算执行情况通报的机制。近期还出台了《嘉兴市财政局关于明确“政采云”平台操作有关事项的通知》,重申所有业务必须在平台上操作的要求。

       宣传培训是嘉兴推广平台的另一个抓手。财政局多次组织财政部门、采购人、供应商、代理机构以及评审专家进行培训,宣讲形式也多种多样,有文字宣传、专题培训、上门服务、印发操作指南等。同时,为确保各县市区、各部门全面上线平台,明确各集中采购机构的原有平台在过渡期后,必须在2017年底前关闭。


审批
流程再造 注重内外衔接

采云君:政采云平台在全市县推广上线,需要具备哪些条件?

嘉兴市财政局:标准化、规范化是政府采购电子化的基础,在这个方面,嘉兴主要通过采购审批流程再造、注重内外网衔接、提升操作能力等措施,实现了政府采购全流程电子化管理、透明化运行、规范化操作的目标。

       第一,统一内外网数据交换标准,保障平台运行畅通。统一数据标准是政府采购信息化建设的着眼点、出发点和立足点,也是互通互联、信息共享、业务协同的基础。因采购计划、备案支付需在财政内网中完成,为此,财政局严格遵循财政部制定印发的基础数据规范,梳理内网系统并形成基础数据扩展集,与政采云平台顺利完成内外网对接,采购计划、采购执行、合同备案支付全链路贯通。

       第二,统一监管平台,重塑审批流程内容。在推行政采云平台试点运行过程中,财政局对嘉兴市政府采购内网系统进行了升级改造,达到内外网数据自动交换,保障数据的一致性。同时,对内网采购计划的申报和审核根据需要做了大幅度调整,并能根据相关业务标准采用系统自动审核功能,确保采购计划能快速流转到政采云增台执行采购。

       第三,统一操作程序,提升服务能力。为配合政采云平台的上线,财政局对政府采购系统内网界面做了相应的调整,如取消采购类型选择,取消内网的供应商选择,协议采购与非协议采购不再由采购类型决定,而是由采购方式直接确认。另外,根据政府采购逻辑调整采购计划填报的先后顺序,使其适应政府采购逻辑关系,提高采购人的操作能力。


决策
有依据 业务流程更规范

采云君:政采云平台给监管工作带来了哪些变化?

嘉兴市财政局:政采云平台让监管工作有了工具和依据。在监管方面,平台的最大优势是采用了大数据技术,这是传统政府采购信息系统所不具备的。大数据可以帮助财政部门从繁琐的数据统计中解放出来,同时利用大数据分析,及时、准确地掌握采购人、供应商等相关主体在采购活动中存在的问题,并借助预警功能,改事后处罚为事前提醒、事中处理,提高政府采购治理能力和水平。

       政府采购业务流程更规范,监管的有效性大幅提高。政采云平台会及时、主动按照最新的法律法规对采购流程进行迭代更新,通过系统规范各采购主体的行为,避免了不公正、不规范的操作,所有采购操作都在同一个平台进行,每一步都留有痕迹,监督管理有据可查。

       从执行效果来看,政采云平台上线促使了“最多跑一次”改革的落地,实现了各采购主体最多跑一次甚至一次都不跑。

本文摘自政采云平台